“制造业创新中心是推进和落实制造强国战略的关键举措，国家制造业创新中心是***创新平台的一种新形式，是面向制造业创新发展的重大需求。”全国人大代表、中国信科集团副总经理余少华建议，“十四五”规划进一步加大对国家制造业创新中心的支持力度。
17家国家制造业创新中心显成效
数据显示，自2016年4月工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部发布《关于印发制造业创新中心等5大工程实施指南的通知》至今，我国已布局建设了17家国家制造业创新中心，这17家创新中心涉及的产业领域包括新能源、先进材料、智能制造和大装备、核心电子元器件、农业装备、医疗器械等。
在工信部等部委指导和组织下，通过制造业创新中心建设工程和创新中心能力建设项目的实施，17家国家制造业创新中心在汇聚创新资源，突破重点领域前沿技术和关键共性技术，推动机制创新、模式创新和管理创新，建立从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条，促进技术成果转移、转化，深化国际合作，最终形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新网络等方面，已经显现出比较明显的成效。
国家制造业创新中心需建立现代化企业制度
余少华表示，作为一类新组建的***创新平台，国家制造业创新中心除承载了关键共性技术研发、创新成果工程化能力建设、技术扩散和产业化应用等使命外，还特别要求坚持企业化运作机制，把握有限目标、市场导向、经济效益三个特点，建立现代化企业制度，逐步实现自我可持续发展。他认为：“当今市场大潮中，要在短期内实现这一点比较困难，技术创新有一个积累的过程，还应该有容错机制，同时创新成果的转移扩散机制建立，以及产业发展的辐射带动也需要一个过程。”
目前国家制造业创新中心能力建设项目的实施期一般是三年，三年到期后就要开展验收并按市场化要求进行考核，对一般的国家制造业创新中心来说有些困难。对此，余少华建议，国家“十四五”规划中进一步明确***创新平台的持续财政支持政策，给予国家制造业创新中心五年左右的持续财政资金支持，这样既符合创新规律，也更符合市场规律。
“希望通过持续的财政资金支持，使国家制造业创新中心得到更健康、更良性的发展，真正实现制造业攻克解决一批共性关键技术难题，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才的目标，显著提升国家制造业创新能力和竞争能力。”余少华建议。
给予国家制造业创新中心五年运行管理费用支持
余少华建议，“十四五”规划给予国家制造业创新中心五年运行管理费用支持。建议参照国家财政资金持续支持其他***创新平台的做法，给予国家制造业创新中心五年的运行管理费支持，运行管理费中可包含日常研发费用的支出；支持方式可以考虑“前资助﹢后补助”的混合方式；支持额度可按绩效评估结果，每家每年给予5000万元到1亿元的支持。
他还建议，国家制造业创新中心享受科技开发用品进口税收优惠政策。国家制造业创新中心是***科技创新平台的一种新形式，在科技创新和科技开发活动中应该享受***创新平台已有的进口税收优惠政策；建议参照财政部、海关总署、国家税务总局《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》要求，进一步细化或补充有关支持科技创新进口税收政策管理办法，使国家制造业创新中心等新型***科技创新平台早日同等享受科技开发用品进口税收优惠政策。
对相关法律文本或文件，余少华建议对《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》中第二条第6款关于工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局核定的科学研究机构、技术开发机构类型中，增加“国家制造业创新中心”；建议对《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》中第六条关于工业和信息化部核定的平台类型，增加“国家制造业创新中心”。
17家国家制造业创新中心显成效
数据显示，自2016年4月工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部发布《关于印发制造业创新中心等5大工程实施指南的通知》至今，我国已布局建设了17家国家制造业创新中心，这17家创新中心涉及的产业领域包括新能源、先进材料、智能制造和大装备、核心电子元器件、农业装备、医疗器械等。
在工信部等部委指导和组织下，通过制造业创新中心建设工程和创新中心能力建设项目的实施，17家国家制造业创新中心在汇聚创新资源，突破重点领域前沿技术和关键共性技术，推动机制创新、模式创新和管理创新，建立从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条，促进技术成果转移、转化，深化国际合作，最终形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新网络等方面，已经显现出比较明显的成效。
国家制造业创新中心需建立现代化企业制度
余少华表示，作为一类新组建的***创新平台，国家制造业创新中心除承载了关键共性技术研发、创新成果工程化能力建设、技术扩散和产业化应用等使命外，还特别要求坚持企业化运作机制，把握有限目标、市场导向、经济效益三个特点，建立现代化企业制度，逐步实现自我可持续发展。他认为：“当今市场大潮中，要在短期内实现这一点比较困难，技术创新有一个积累的过程，还应该有容错机制，同时创新成果的转移扩散机制建立，以及产业发展的辐射带动也需要一个过程。”
目前国家制造业创新中心能力建设项目的实施期一般是三年，三年到期后就要开展验收并按市场化要求进行考核，对一般的国家制造业创新中心来说有些困难。对此，余少华建议，国家“十四五”规划中进一步明确***创新平台的持续财政支持政策，给予国家制造业创新中心五年左右的持续财政资金支持，这样既符合创新规律，也更符合市场规律。
“希望通过持续的财政资金支持，使国家制造业创新中心得到更健康、更良性的发展，真正实现制造业攻克解决一批共性关键技术难题，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才的目标，显著提升国家制造业创新能力和竞争能力。”余少华建议。
给予国家制造业创新中心五年运行管理费用支持
余少华建议，“十四五”规划给予国家制造业创新中心五年运行管理费用支持。建议参照国家财政资金持续支持其他***创新平台的做法，给予国家制造业创新中心五年的运行管理费支持，运行管理费中可包含日常研发费用的支出；支持方式可以考虑“前资助﹢后补助”的混合方式；支持额度可按绩效评估结果，每家每年给予5000万元到1亿元的支持。
他还建议，国家制造业创新中心享受科技开发用品进口税收优惠政策。国家制造业创新中心是***科技创新平台的一种新形式，在科技创新和科技开发活动中应该享受***创新平台已有的进口税收优惠政策；建议参照财政部、海关总署、国家税务总局《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》要求，进一步细化或补充有关支持科技创新进口税收政策管理办法，使国家制造业创新中心等新型***科技创新平台早日同等享受科技开发用品进口税收优惠政策。
对相关法律文本或文件，余少华建议对《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》中第二条第6款关于工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局核定的科学研究机构、技术开发机构类型中，增加“国家制造业创新中心”；建议对《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》中第六条关于工业和信息化部核定的平台类型，增加“国家制造业创新中心”。